Работодатель обязан заняться обеспечением безопасности для каждого работника. И первый шаг на пути к этой цели – обучение сотрудников правилам по охране труда. Этот вид обучения принято называть инструктажем.

После него обязательно осуществляется проверка, и узнается насколько знания освоены. Если уровень знаний достаточен, то сотрудника можно допускать к работе. Один из видов инструктажей называется внеплановым. По его названию можно понять, что он не является регулярным и проводится лишь в исключительных случаях.

Порядок проведения внепланового инструктажа по охране труда

Первый этап в данной процедуре начинается еще задолго до того, как непосредственно будет проведено обучение. Изначально определяется человек, отвечающий за проведение данных внеплановых процедур. Чаще всего это непосредственный руководитель с соответствующим запасом знаний по охране труда. Далее при наступлении соответствующего случая назначается дата, когда состоится обучения, и перечисляются лица, которым необходимо будет присутствовать. Этот шаг оформляется путем издания приказа.

В законе перечислены случаи, при которых он будет актуальным, и практически все они связаны с определенными изменениями. Однако мастер может сам принять решение о необходимости внепланово обучить сотрудников, если увидит, что они не соблюдают правила из инструкций по безопасности. Еще один возможный повод – это 60-дневный перерыв в работе. Обязательно условием в этом случае — это регистрация факта обучения в специальном журнале.

Кто проводит внеплановый и целевой инструктаж по охране труда?

Особенности внеплановых и целевых инструктажей таковы, что за них должен отвечать непосредственный руководитель работ. Это лицо связано с производственными процессами и хорошо разбирается в их особенностях. Это может быть, мастер или прораб. Он предварительно также проходит обучение, а после него – проверку полученных знаний.

За первичные и повторные инструктажи отвечают непосредственные руководители, тогда как за вводные – ответственность лежит на отдельно назначенных специалистах по вопросам охраны труда.

В каких случаях проводится внеплановый инструктаж по охране труда?

Необходимость в их проведении вызывается определенными факторами. В настоящее время внеплановый инструктаж по охране труда проводится в случае определенных изменений.

Случаи возникновения этой необходимости:

• Появление новых правил или изменений в старых правилах;
• Изменения оборудования, используемых материалов и других факторов, которые связаны с технологическими процессами и влияют на безопасность;
• Обнаружение факта игнорирования правил безопасности;
• Перерыв в работе на 60 дней. Если работа отличается повышенной опасностью – на 30.

Проводить подобные обучения можно как с одним человеком, так и с целой группой работников.

Сроки проведения внепланового инструктажа по охране труда

Все случаи, являющиеся основанием для обучения, являются индивидуальными. Работодатель сам принимает решение по многим из них. Например, далеко не все изменения в технологическом процессе и вовсе порождают необходимость в обучении.

Единственно установлен срок, связанный с несчастными случаями. Если на предприятии произошла авария, то за десять дней после нее все сотрудники, работающие в соответствующем подразделении, должны быть внепланово обучены и проверены.

Другой срок, 60-дневный, установлен для тех обстоятельств, когда в работе был перерыв. Он действует на всех предприятиях, кроме тех, где определена повышенная опасность (для них – 30 дн.). Однако этот срок сам по себе является основанием для проведения инструктажа – если человек не работал 60 (30) дней, то его перед допуском к рабочему месту сотрудника следует заново обучить безопасности.

Журнал внепланового инструктажа по охране труда — образец

Факт того, что обучение имело место, должен быть зарегистрирован в специальном журнале. Оформляется титульный лист с внесением наименования журнала, датой начала и окончания, а также подписями должностных лиц. В журнале записывается ФИО и должность инструктируемого лица, причина для проведения обучения, а также ставятся подписи инструктирующего и инструктируемого.

Приказ о проведении внепланового инструктажа по охране труда – образец

В нем записывается основание для обучения. После этого записываются ответственные лица, а также те сотрудники, которых необходимо проинструктировать. Выбирается лицо, контролирующее исполнение приказа. Расписывается сам руководитель и все сотрудники, к которым относится приказ.

Основные правила проведения такого инструктажа определены п. 2.1.6 Порядка обучения по охране труда…, утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Постановление) и п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015 (далее — ГОСТ 2015) (применяется с 01.03.2017, см. Приказ Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст). Из указанных документов следует, что обязательный внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

• при изменении технологии производства на предприятии, замене оборудования и инструментов (в том числе при их модернизации и совершенствовании);
• в случае введения новых законов или нормативных актов, регулирующих требования в области техники безопасности и охраны труда (или при внесении изменений в действующие нормативные акты), при введении на предприятии новых технологических инструкций, инструкций по технике безопасности и охране труда (а также при внесении в них изменений);
• если сотрудник не работал в течение 2 месяцев (либо 30 календарных дней — при работе во вредных и опасных условиях), а также в случае нарушения работником установленных норм охраны труда, если такое нарушение могло повлечь тяжкие последствия (аварию, пожар, несчастный случай на производстве);
• по требованию уполномоченных должностных лиц государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в области промышленной безопасности и охраны труда;
• по решению руководства предприятия (работодателя).

Внеплановый инструктаж по охране труда: правила и порядок выполнения

Данный вид инструктажа проводят только с теми работниками, деятельность которых связана с обстоятельствами, наступление которых требует проведения внепланового инструктажа. Например, при введении в действие нового оборудования в одном из цехов предприятия внеплановый инструктаж выполняется только с теми работниками, которые связаны с эксплуатацией, ремонтом и обслуживанием данного оборудования.

Как и первичный, внеплановый инструктаж производится на рабочем месте работника для его информирования об изменениях в процессе производства (технологии) и требованиях техники безопасности. Программа инструктажа (ее объем и содержание) разрабатывается исходя из тех конкретных обстоятельств, которые вызвали необходимость проведения инструктажа, и утверждается приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Внеплановый инструктаж может проводиться, в том числе, по вновь утвержденным инструкциям по охране труда и технике безопасности.

Внеплановый инструктаж должен проводить руководитель подразделения (отдела, цеха), где работает работник, либо лицо, непосредственно руководящее производством работ, в установленном порядке прошедшие обучение правилам охраны труда, а также проверку полученных знаний по технике безопасности.

Так же как и при проведении всех остальных видов инструктажей, проведение внепланового инструктажа должно включать в себя:

• ознакомление инструктируемого с опасными (вредными) производственными факторами на рабочем месте, изучение инструкций по технике безопасности, технологических инструкций, безопасных методов работы (

По данным Росстата производственный травматизм 90-х годов был в 12 раза ниже, чем в последние 10 лет.

Но это не заслуга служб охраны труда: объяснение находится в общем спаде промышленного потенциала, пришедшегося на годы перестройки.

С 2013 года стало очевидно: причина может скрываться и в коммерческой безответственности руководителей, особенно, малых предприятий, предпочитающих экономить на условиях безопасного труда.

Приказом № 524н Минтруда и СЗ РФ от 04.08-14 введён обязательный профессиональный стандарт : «Специалист в области ОТ», в трудовые действия которого заложена координация и проведение всех видов инструктажа на производстве.

Подготовка такого специалиста предполагает даже обучение приёмам оказания помощи в случае производственных травм .

Становятся административным преступлением такие действия работодателя, как:

• отсутствие службы охраны труда или её формальное существование;
• отсутствие системной подготовки сотрудников по программе ОТ и ТБ;
• необеспеченность работающих средствами индивидуальной защиты;
• допуск к работам без медицинского освидетельствования и проведение обязательных медосмотров.

С 1.01-15 в дополнениях КоАП (ст.5.27.1) прописано, что нарушитель (работодатель)будет подвергаться штрафу: 130 000 руб. за каждого работника, не имеющего медицинской справки, или не сдавшего зачёт по ОТ.

Правила, как проводится

ГОСТ 12.0.003-90 регламентирует виды инструктажа и правила его проведения в соответствии с ТК РФ . Их пять. На каждом производстве они должны быть заложены в ежегодный план мероприятий по безопасности труда.

Для его учёта ведётся специальный журнал либо карточка личной регистрации. Разработка содержательной части инструкции - полномочие, возлагаемое приказом руководителя на сотрудника высшего или среднего управленческого звена.

Проверка знаний проводится комиссионно. Успешная оценка знаний оформляется удостоверением, не прошедшим комиссию предлагается пересдать зачёт через месяц.

Первичный и внеплановый инструктаж по ТБ являются наиболее ответственными из всех видов спецподготовки, так как напрямую влияют на безопасность работ и предотвращение угроз травматизма.

Безопасность рабочего места - одно из условий предупреждения производственного травматизма. Его оценивают при аттестации рабочих мест. В настоящее время 30% рабочих мест не отвечают требованиям безопасности труда.

Особенности

• Внеочередной инструктаж по охране труда - оперативная реакция на нештатную ситуацию или конструктивные изменения в технологическом процессе, смене оборудования или условий труда (не заменяет плановый).
• Этот вид инструктирования проводится непосредственным руководителем работ на основании приказа по предприятию.
• Его проведение осуществляется на рабочем месте: как для группы (одинаковых профессий) сотрудников, так и для одного лица.
• По содержанию он имеет много общего с первичным, но в главном - следует причине возникшей внеочерёдности.
• Фиксируется под роспись инструктируемого , с указанием причин его проведения.

Рассмотрим причины проведения внепланового инструктажа по охране труда на рабочем месте производства с повышенной опасностью :

Для внеочередного инструктажа всё чаще используется дистанционная форма обучения ОТ, ТБ и контроль усвоения с помощью электронных средств (компьютерных программ).

Программа

Программа внепланового наставления работников и по содержанию, и по объёму определяется сутью обстоятельств, ставших для неё поводом . Во многом повторяя первичный вид, для ВИ обычно предлагаются следующие вопросы:

Следует подробно зафиксировать события, предшествовавшие ВИ, уровень знаний инструктируемого с датой проведения инструктирования. Запись является формой административной ответственности.

В каких сферах используют

В 2015 году такими отраслями признаны:

По данным на 2014 год уровень производственного травматизма превышен:

• в сельскохозяйственной отрасли;
• на предприятиях горнодобывающей промышленности;
• в строительстве;
• в производстве, связанном с обработкой материалов.

В планах Минтруда РФ до конца 2018 года провести плановую аттестацию (а она включает и вопросы ОТ и ТБ) всех рабочих мест - около 50 млн. С апреля 2016 года запланировано ежегодное проведение Всероссийской недели охраны труда.

Вашему вниманию видео-обзор по проведению внепланового инструктажа по охране труда:

В некоторых случаях работодатель совершает специальные меры по охране трудовой деятельности своих подчиненных, чтобы устранить непредусмотренную ситуацию и обезопасить производственный процесс.

Для этого издается внеплановая инструкция по охране труда и технике безопасности, а сама процедура оформляется определенным набором документов, где фиксируются различные этапы проведения мероприятий.

Пройти инструктаж на производстве должен каждый работник . Он должен научить сотрудников:

1. Оказывать первичную медицинскую помощь, если необходимо, до приезда скорой.
2. Использовать средства индивидуальной защиты на случай непредвиденных ситуаций.
3. Знать план эвакуации, уметь воспользоваться им во время пожара, землетрясения, взрыва и других страшных явлений.
4. Пользоваться огнетушителями, знать, где они находятся.

А также в Порядке обучения нормам охраны труда, который установлен Министерствами образования и труда 13.01.2003г №1/29.

Основанием для осуществления мероприятий, направленных на профилактику мер, способных обезопасить труд работника, является оформление приказа или распоряжение руководителя предприятия.

В нем указываются сотрудники, подлежащие внеплановому инструктажу , все остальные работники не привлекаются. Иногда надо изучать новые режимы, например, противопожарной безопасности, тогда собирается весь штат предприятия.

Люди, осуществляющие деятельность, связанную с опасностью для жизни – электрики, монтажники, ремонтники, слесари проходят инструктаж перед началом работы.

Внеплановый инструктаж не регулируется периодами проведения. Он осуществляется по мере необходимости , независимо от последнего указания.

Инструкция и программа

Проведение внеплановых мероприятий осуществляется в соответствии с определенной инструкцией и программой, в которых прописаны правила обучения и последовательность донесения данных.

Перед осуществлением инструктажа необходимо разработать программу, утвердить ее профкомом или отделом по охране труда.

Требования могут быть общими для всех или для конкретных категорий работников. Внеплановый инструктаж по программе похож на первичный.

Сам инструктор должен пройти ознакомление с новыми или измененными нормами , прежде чем донести их до слушателей.

После внесения в журнал результатов контрольного опроса, если ведутся карточки по охране труда на каждого работника, заполняются и они.

В каких документах фиксируется проведение?

Первым оформляется приказ «О проведении…», в нем указываются сотрудники, занятые на новом оборудовании, которым нужен инструктаж. .

Назначаются работники, которые несут ответственность за проведение и контроль соблюдения норм, срок и место занятий.

Инструктором, как правило, выступает руководитель данного производства: начальник, представитель участка, цеха, прораб, инженер по охране труда.

В приказе обязательно указывается причина внепланового мероприятия по охране труда, потому что от нее зависит объем и вопросы информации для проработки и рассмотрения.

Цель его – научить пользоваться при исполнении обязанностей полученными знаниями. Порядок проведения определяется вторым разделом Порядка обучения. В компании создается свой план требований к безопасности труда.

Изучать внеплановый инструктаж должна как группа сотрудников, так и один работник. Необходимо заранее обсудить, как проинформировать об опасности, разобрать систему поведения в сложной обстановке, какие меры неотложной помощи следует принять.

Перечень мероприятий следующий:

• Ознакомить работников с новыми правилами.
• Довести до сведения все вредные и опасные условия производства.
• Довести до сведения документацию по объектам производства.
• Разъяснить, как на практике применять данные меры безопасности.

Помимо приказа, должен быть оформлен документ, где фиксируется потребность внепланового инструктирования.

Основанием является протокол, докладная об опасной ситуации, аварии, нормативный акт, приказ вышестоящих органов. В основном приказе на него должна быть ссылка.

После ознакомления устно проверяются полученные знания. Лица, не прошедшие испытаний, отстраняются от выполнения своих обязанностей.

Каждый работник контролируется индивидуально в форме устного опроса или письменного отчета. Проверяется также практическое использование полученных знаний на технических средствах обучения.

Тем, кто проверку прошел, выдается удостоверение. Составляется протокол по результатам устных опросов по форме, которая определяется приложением №1 к Порядку.

Одновременно итоги отмечаются в специальном журнале , где регистрируются результаты внепланового инструктажа по охране труда, по алгоритму, который установлен приказом Госстандарта №600-ст .

Куда заносится запись об инструктировании работников?

Для отражения проведения инструктажа с работниками используется журнал, куда заносятся регистрирующие записи .

Журнал регистрации утверждается ГОСТом — .

В него включаются такие сведения:

• дата проведения;
• основание внепланового объяснения;
• сведения о должности и личных данных инструктора;
• ФИО лиц, прошедших инструктаж;
• тема, основные вопросы.

В журнале фиксируются реквизиты предприятия , подписи всех прошедших информирование и самого инструктора. Как оформляются отметки о проведении представлено ниже.

Выводы

На производстве с большими рисками и опасностями внеплановый инструктаж проводится и по иным дополнительным поводам: если работник получил профессиональное заболевание из-за вредных обстоятельств труда, или его перевели на новое место работы.

Виды и порядок проведения инструктажей

Перед допуском до работы работники должны пройти: вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, стажировку на рабочем месте от 2 до 14 смен под руководством лица, назначенного приказом. Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы. Инструктажи по безопасности труда по характеру и времени проведения подразделяются на:

1. вводный,
2. первичный на рабочем месте,
3. повторный,
4. целевой,
5. внеплановый.

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж на предприятиях проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности. Для проведения вводного инструктажа разрабатываются программа и инструкция, утверждаются руководителем предприятия.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документы о приеме на работу.

От последующих инструктажей на рабочем месте освобождаются лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой оборудования и инструментом. Составляется Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте, который утверждается руководителем предприятия.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы руководителем подразделения или, по его поручению, мастером:

1. со всеми поступающими на работу в подразделение, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
2. с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
3. с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж проводится по разработанным и утвержденным программам инструктажа на рабочем месте с использованием инструкций по охране труда с целью получения конкретных знаний для безопасного выполнения производственного задания.

Программа инструктажа предусматривает:

1. общее ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;
2. ознакомление с устройством оборудования, а также с опасными зонами оборудования и их ограждениями;
3. порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, заземляющих устройств, инструмента, приспособлений);
4. порядок применения предохранительных приспособлений;
5. требования к спецодежде, спецобуви и др. СИЗ;
6. случаи производственного травматизма и их причины;
7. требования безопасности к электрооборудованию, осветительным приборам;
8. правила безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими;
9. меры оказания первой помощи при несчастных случаях, личную гигиену рабочего;
10. ответственность рабочих за нарушение правил безопасности труда.

Данный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов труда.

Вновь принятый работник проходит стажировку от 2 до 14 смен под наблюдением руководителя подразделения (мастера) или опытного работника. Затем руководитель подразделения проверяет работу вновь принятого работника и как усвоены требования инструкции по охране труда и осуществляет допуск к самостоятельной работе (ставит свою подпись в журнале инструктажей).

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж проходят все рабочие, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев.

С рабочими обслуживающими оборудование повышенной опасности повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца.

Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводят по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады.

Внеплановый инструктаж проводят:

1. при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда,
2. при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда,
3. при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
4. по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
5. при перерывах в работе: для работ с вредными и (или) опасными условиями более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев;
6. по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведении экскурсий на предприятии. Организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. фиксируются в наряде-допуске или другом документе разрешающем производство работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний путем устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового инструктажа, стажировки и о допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.